Есть база векторных карт
http://code.highcharts.com/mapdata/

в частности в формате JSON-данных, например:
http://code.highcharts.com/mapdata/countries/ru/ru...

а также есть источних их данных и ПО для работы с ними:
http://www.naturalearthdata.com/downloads/

Требуется сшить несколько карт в одну. Для этого можно взять данные каждой карты и пересчитать их в единый масшаб+смещение (хранится в мета-данных карты)

Конкретно требуется единая карта в формате аналогичному указанному в примере (метаданные можно взять из любой из карт):

Страны с разбивкой по областям: Украина, Россия, Казахстан, Беларусь.

Страны без разбивки по областям: Азербайджан, Армения, Болгария, Венгрия, Германия, Грузия, Польша, Киргизия, Латвия, Литва, Монголия, Румыния, Сербия, Словения, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Эстония, Молдова.