Необходимо придумать и реализовать способ получения VK_ID юзера по связке номер+e-mail.
В официальном API есть метод https://vk.com/dev/account.lookupContacts, но у него ограничение 5 запросовов в час с одного IP, и данные которые он выдает очень сомнительные.

Нужно провести ресерч и написать скрипт реализующий описанный в сабже функционал. Пример работающего сервиса – www.beholder.pro

База номеров телефонов+эл. адресов есть.