Требуется разработать сервис для заполнения документов.
Совсем как https://pbrf.ru/ . Отличие только в том что должны быть другие документы, которые предлагается заполнить. В админской части должен быть модуль который позволит загрузить документ и сделать в нем Разметку.

Разметка - это расстановка в документе полей Вопрос и Ответ. Ответ - это та информация которую вносит пользователь.